酝酿了近一年后，中国首批虚拟运营商名单出炉。　　12月26日，工信部宣布，已向11家民营企业，发放首批移动通信转售业务试点批文。这11家民企分别是：天音通信有限公司、浙江连连科技有限公司、北京乐语世纪通信设备连锁有限公司、北京华翔联信科技有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司、北京北纬通信科技股份有限公司（002148）、北京万网志成科技有限公司、北京迪信通通信服务有限公司、北京分享在线网络技术有限公司、巴士在线控股有限公司、话机世界数码连锁集团股份有限公司。　　工信部称，理论上，移动通信转售企业在拿到试点批文后，即可开展移动通信转售业务，但转售企业可能在业务开展前还需做些准备工作，如完善计费、客服系统等。　　令人颇感意外的是，之前呼声很高的苏宁、国美等渠道商，未能入列首批获牌名单。　　对此，工信部称，截至发文时，共收到企业正式提交的申请材料11份（含浙江省本地经营1份），经审查并补充相关材料，11家获批经营移动通信转售业务。而后续随着企业的申请，工信部还会陆续发放试点批文。　　工信部部长苗圩表示，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措，“向民间资本开放移动通信转售业务是其中最核心的一项。华尔街日报昨日评论称，虚拟运营商的出现可能是打破中国三大电信运营商垄断的第一步。　　中国移动再次“迟到”　　移动通信转售，通俗讲，就是从基本电信运营商处“批发”语音、短信、数据等业务，重新包装成自有品牌并零售给消费者。该业务又被称作“虚拟运营商”业务。　　今年1月8日，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，移动转售业务向民资开口。国内三大基础运营商在5月底宣布，启动移动转售业务试点，开始与民营企业接洽。　　需要指出的是，获得首批虚拟运营商牌照的企业，合作的基础运营商均为中国联通或中国电信，另一基础运营商中国移动再次“迟到”。　　对此，工信部解释称，各企业工作进度不同，中国电信、中国联通分别于10月底和11月初与16家、14家民营企业达成合作意向并签署商业合同，中国移动目前也确定了合作伙伴，进入合同签署阶段，但目前工信部暂未收到与中国移动合作的民营企业提出试点申请。　　早报曾从一家已获虚拟运营商牌照的企业处获知，由于有9家民企和中国联通、中国电信均达成了合作协议，实际上这两大基础运营商的合作者是21家。而中国移动确定的合作者有17家。考虑到部分企业可能和三大运营商都签署合作协议，这次入围的虚拟运营商申牌者应该在30家以内。　　与中国移动的迟到类似，不少之前呼声很高的申牌企业，也落选了首批名单。　　除了苏宁、国美，还有包括爱施德（002416）、三五互联（300051）在内的8家企业，均已与中国联通或中国电信签约，但尚未拿到虚拟运营商牌照。　　但这并不意味着这批企业遭到淘汰。按工信部的说法，截至发牌时，收到企业正式提交的申请材料只有11份。后续随着企业提交正式申请，还会陆续发牌。　　工信部称，对参与试点的企业数量没有限制，试点受理申请截至2014年7月，工信部将根据企业实际申请的情况进行审查，只要是符合要求的企业都可以获得试点资格。　　苏宁方面称，该公司正在补充申请材料，还需要一定时间，而首批牌照获得者多以一个单位或一个地区为主体，而苏宁这次要做全国的，要补充30多个地区的材料，这需要一个过程。　　一家因审批问题暂时未获虚拟运营牌照的企业人士也说，工信部方面对申请企业的说法是，只要和至少一家基础运营商达成合作，都可以通过工信部的审批。　　不过，该人士称，据他了解，给工信部交材料的企业远多于11家，但每个企业材料可能多达600多页，审核起来比较麻烦，所以工信部年前先宣布了一批名单，先公布的多是小企业，实际上大企业申请的相对较早。